Uitspraken

De minister heeft in het primaire besluit van 2 juni 2023 vermeld welke gegevens van eiser in de FSV waren geregistreerd. Ten aanzien van het verzoek van eiser om ook inzage in de redenen van het verwerken van die gegevens te krijgen, heeft de minister zich op het standpunt gesteld dat zij die informatie niet kan verstrekken en daarbij verwezen naar artikel 23, onder i, van de AVG, de bescherming van de betrokkene of van de rechten en vrijheden van anderen. De rechtbank overweegt dat het recht om inzage in diens persoonsgegevens, als opgenomen in artikel 15 van de AVG, niet absoluut is. Dit recht kan beperkt worden in gevallen genoemd in artikel 23 van de AVG. Een dergelijke beperking moet echter strikt noodzakelijk zijn.

In dit geval heeft de minister de toepassing van artikel 23 van de AVG en de noodzaak daarvan niet toegelicht. Pas op de zitting is gebleken dat het gaat om de bescherming van een externe. Eiser noch de rechtbank hebben meer inzicht gekregen in deze noodzaak. Als gevolg daarvan kan niet worden beoordeeld waarom de beperking van het inzagerecht in dit geval strikt noodzakelijk is.

Daarbij wijst de rechtbank er op dat eiser zijn belangen heeft gemotiveerd. Hij heeft hierbij gewezen op zijn professie en zijn persoonlijke reputatie. Daarnaast heeft eiser zijn zorgen geuit of de registratie verband houdt met cliënten die hij heeft vertegenwoordigd. Dit is van belang voor eiser, maar mogelijk ook voor de hele advocatuur. Verder heeft eiser gewezen op de impact van het boekenonderzoek dat bij hem is gedaan in 2017. Het is mogelijk dat er geen verband is, maar daar heeft eiser op dit moment geen inzicht in. De minister heeft niet inzichtelijk gemaakt waarom het belang van derden in dit geval zwaarder weegt dan deze belangen van eiser. Dit is onzorgvuldig.

De rechtbank heeft niet kunnen controleren van welke derde sprake is en ook niet waarom het belang van deze derde zwaarder zou moeten wegen.

Eiser voert aan dat er sterke aanwijzingen zijn dat de maatschap de reden is voor de opname in de FSV. In de FSV is vermeld dat er een melding van de maatschap zou zijn. Bovendien zien de gegevens, zoals het telefoonnummer, die in het bestreden besluit zijn vermeld, op het kantoor van de maatschap.

In het bestreden besluit stelt de minister zich op het standpunt dat de AVG niet van toepassing is op de maatschap, omdat de AVG ziet op de bescherming op de verwerking van natuurlijke personen en niet van rechtspersonen. Deze motivering volstaat niet. Een maatschap is geen rechtspersoon, maar een bij overeenkomst geregeld samenwerkingsverband. Bovendien merkt eiser terecht op dat de minister kennelijk juist wel gegevens van de maatschap heeft verstrekt, in reactie op het verzoek op grond van de AVG van eiser. Als de minister van oordeel is dat de verwerkte gegevens van de maatschap, geen naar eiser te herleiden persoonsgegevens betreffen, had dit duidelijk moeten worden uit het bestreden besluit.

De minister heeft ter zitting verwezen naar een uitspraak van de rechtbank Arnhem die niet is gepubliceerd. Deze uitspraak is de rechtbank niet bekend. Uit de uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State waar de minister ter zitting naar heeft verwezen1 valt niet af te leiden dat de AVG geenszins op een maatschap van toepassing is. Die uitspraak ziet namelijk op een besloten vennootschap.

Ten aanzien van de beroepsgrond van eiser dat aan hem een proceskostenvergoeding had moeten worden toegekend in bezwaar, heeft de minister terecht opgemerkt dat geen sprake is van verlening van rechtsbijstand door een derde. De beroepsgrond slaagt niet.