Uitspraken

in het incident tot tussenkomst, althans voeging van Jansbouw

Het spoedeisend belang vloeit voort uit de stellingen van Schuiling.

Schuiling stelt dus in dit kort geding dat Eugelink met een abnormaal lage prijs heeft ingeschreven, waardoor er geen sprake is van een transparante en reële inschrijving, maar van een strategische inschrijving, hetgeen had moeten leiden tot het terzijde leggen van de inschrijving en tot uitsluiting van Eugelink van de verdere deelname aan de aanbestedingsprocedure. Het Waterschap en Eugelink hebben zich op het standpunt gesteld dat de mogelijkheid om te ageren op grond van een abnormaal lage inschrijving in het leven is geroepen om de aanbestedende dienst te beschermen en niet de teleurgestelde nummer 2.

Het antwoord op de vraag of een inschrijver die niet gegund heeft gekregen een beroep kan doen op een bepaling in het aanbestedingsdocument waarin is vermeld dat het – kort gezegd – is verboden om een strategische inschrijving te doen, kan in het midden worden gelaten. Het Waterschap heeft in dit kort geding voldoende aannemelijk gemaakt dat zij nadere informatie heeft ingewonnen bij Eugelink en ook met haar in gesprek is gegaan over de hoogte van haar inschrijving (op grond van haar bevoegdheid daartoe ex artikel 2.116 Aanbestedingswet 2012), althans om verduidelijking te kunnen krijgen over de samenstelling van haar aanbieding, en dat dit uitgevoerde onderzoek toereikend is geweest. Tijdens het verificatiegesprek op 18 november 2014 heeft Eugelink het Waterschap uitgelegd en toegelicht dat en waarom zij de werkzaamheden voor de aangeboden prijs kan uitvoeren. Omdat Eugelink heeft gewezen op de verschillende synergievoordelen waar zij wel mee kan rekenen en Schuiling niet, is het Waterschap tot de bevinding gekomen (en heeft zij ook kunnen komen, zo blijkt uit hetgeen hierna wordt overwogen) dat geen sprake is van een strategische inschrijving, althans een abnormaal lage inschrijvingsprijs.

Eugelink heeft toegelicht dat zij gevestigd is midden in het gebied waar de ritten uitgevoerd moeten worden, zodat zij nagenoeg geen aanrijtijd heeft. Hoewel Schuiling, een transportbedrijf dat is gevestigd in Herveld, gemeente Overbetuwe, heeft aangevoerd dat zij geen kosten in rekening heeft gebracht voor haar (langere) aanrijtijden en dat zij zelf ook vrachtauto’s in Zutphen en Lichtenvoorde heeft staan, heeft Eugelink in hetzelfde gebied vele boeren als klant, waardoor zij gecombineerde ritten kan uitvoeren. Dit heeft als voordeel dat Eugelink niet met een lege vrachtauto terug naar de zuiveringsinstallatie hoeft te rijden om een nieuwe vracht te halen, maar dat dezelfde vrachtauto bij een boer langsrijdt om daar een mestput leeg te zuigen. Door het uitvoeren van deze retourvrachten is de beladingsgraad niet 50%, maar hoger (met een streven van 75%). Dat het uitvoeren van retourvrachten niet mogelijk is, zoals Schuiling heeft betoogd, is onvoldoende aannemelijk geworden. [naam 2], adviseur reststoffenverwerking bij het Waterschap, heeft ter zitting immers verklaard dat dat in het verleden ook is gebeurd. Daarnaast hanteert Eugelink een gedifferentieerd tarief, waarbij voor laden en lossen met een lager tarief wordt gerekend dan bij het daadwerkelijke rijden. Dat dat niet zou kunnen vanwege een van toepassing zijnde CAO (met daarin een verbod om te pauzeren tijdens het laden en lossen), zoals Schuiling stelt, is gemotiveerd betwist door Eugelink onder verwijzing naar een andere op haar werknemers van toepassing zijnde CAO. Verder heeft Eugelink verklaard dat zij haar werknemers effectief inzet. Bij mooi en droog weer dienen er veel agrarische werkzaamheden te worden uitgevoerd, terwijl in regenachtige tijden er meer slib vrij komt, waardoor dan, in relatief rustige tijden in de agrarische sector, (ook) de mest- en slibtransporten kunnen plaatsvinden. Eugelink zet voor de transportwerkzaamheden meerdere medewerkers in die al langer dan 35 jaar in dienst zijn. Indien zij dat niet zou doen, zou zij afscheid moeten nemen van deze medewerkers, hetgeen een dure aangelegenheid is/kan zijn. Voorts heeft Eugelink meer chauffeurs in dienst dan zij vrachtwagens heeft, waardoor de vrachtwagens effectiever kunnen worden ingezet (langere dagen met wisselende chauffeurs). Tot slot heeft Eugelink verklaard dat zij met materieel rijdt dat goedkoper in aanschaf is dan trucks van een A-merk, waarmee Schuiling rijdt en dat zij inmiddels in het bezit is van vier vrachtauto’s die voldoen aan de Euro V norm.

Dat Eugelink de huidige, zittende uitvoerder van de werkzaamheden is en daardoor de omvang van de werkzaamheden kent en de daaraan verbonden tijd en inzet, alsook de omstandigheid dat drie andere inschrijvers ook met een (aanzienlijk) hoger bedrag hebben ingeschreven, doet niet af aan het voorgaande.

Geconcludeerd kan dus worden dat voldoende aannemelijk is dat er verschillende synergievoordelen zijn voor Eugelink (maar niet of in mindere mate voor Schuiling), waardoor het Waterschap op juiste gronden en in alle redelijkheid heeft kunnen beslissen dat geen sprake is van een strategische inschrijving, althans een abnormaal lage inschrijvingsprijs zoals bedoeld in artikel 3.24 van het aanbestedingsdocument. Voorshands geoordeeld heeft het Waterschap met haar handelwijze (een verificatiegesprek om de inschrijving van Eugelink te verduidelijken) tevens voldoende gewaarborgd dat Eugelink op een transparante en eerlijke manier heeft ingeschreven.

De overige door Schuiling ingenomen stellingen behoeven daarom geen nadere bespreking meer.

Het voorgaande leidt er toe dat de vorderingen van Schuiling zullen worden afgewezen. Dit betekent dat de vorderingen sub 2. en 3. van Eugelink zullen worden toegewezen, een en ander zoals hierna volgt.

Schuiling zal als de in het ongelijk gestelde partij in de proceskosten worden veroordeeld. De kosten aan de zijde van het Waterschap en van Eugelink worden ieder afzonderlijk begroot op:

- griffierecht € 613,00

- salaris advocaat 816,00

Totaal € 1.429,00

De door het Waterschap en Eugelink gevorderde veroordelingen in de nakosten zijn in het kader van deze procedure slechts toewijsbaar voor zover deze kosten op dit moment reeds kunnen worden begroot. De nakosten zullen dan ook worden toegewezen op de wijze zoals in de beslissing vermeld.